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济南二钢宿舍拆迁之问:“好政策”为何难执行?

正在拆迁的地方位于济南市历下区,原来属于济南二钢的家属院。按照官方的资料,拆迁之后,这里将打造成济南市中央商务区,属于济南市的重点工程。

拆房之问:是不是危旧小区?

据了解,该项目从2015年年底开始启动,在项目刚刚发出预公告的时候,有拆迁户曾组织了一次民意调查,结果显示,大部分居民拒绝拆迁,并且有居民自发组织了一次反拆迁活动,但没有效果,有十几个人还被行政拘留。

在具体拆迁中,拆迁办采取了“3+3”奖励政策,即一个单元居民全部签约,每户居民奖励3万元;一栋楼居民全部签约,每户居民再奖励3万元。

另外,历下区政府还从各个单位抽调了很多公职人员参与其中。据地方媒体报道,为了这次拆迁,有的人推迟了婚期,有的带病工作,有的怀有身孕依然坚持在动员拆迁工作一线,付出很多精力,一个个成功拆迁的故事和工作人员的辛苦出现在媒体上。

一些居民认为,自己的房屋才住了十多年,不属于旧城改造的范围,根本没有危房,更不存在危房集中,也不符合基础设施落后的特点。

按照法律规定,既然是危房,就应该由国家有鉴定资质的部门出具危房鉴定证明。但是政府并没有相关证据表明存在这些问题

该片区被拆的79栋楼中,有46栋楼建设于2000年以后,最新的楼房建成于2004年,而且周围的基础设施非常完善。居民认为这次拆迁是巨大的资源浪费,而且这次拆迁的评估价格严重低于周围的市场价。

居民告诉记者,在拆迁过程中,小区的居住环境遭到了破坏,大部分时间处于断水断电状态,小区内的燃气全部停止供应,导致一些没有搬迁的居民无法正常生活。

二钢宿舍地处济南市二环东路以东2.5公里处,小区有七八十栋楼。大部分的房屋建筑能抗七级及七级以上的地震,小区两气三线齐全,基础设施完备。小区内有省级示范幼儿园一所,省级规范化九年制义务教育学校一所,在校学生一千六百余人,医院一所,游泳池一座。小区内有多处健身活动场地,有篮球、排球、门球等场地近五千平米,还有老年活动中心及老年大学近500平米,小区内有近200米长的副食商业一条街,小区北面紧临主干道工业南路,有十几条公交车站,交通便利,西南是茂岭山公园,小区内有两千多名离退休员工在此安度晚年。

而拆迁打乱了很多人原来的生活方式,居民四处租房,安置学生,一些不满意的居民开始走上维权之路。

济南二钢宿舍拆迁之问:“好政策”为何难执行?

济南二钢宿舍区内待拆的楼群 摄影/徐广忠

安置之问:新家在哪里?

在此次拆迁中,采取货币安置和回迁房安置等方式。一些居民认为政府定的拆迁补偿款太低,而选择原址回迁,虽然签订了选房协议,但安置房的相关手续至今没有出来。

据了解,拆迁方从2016年6月26日开始组织选房,直至8月底,政府没有发布关于安置房建设的任何合法性批文,拆迁方承诺安置房就在附近,承诺被征收人能够回迁,但在补偿安置协议内未见到“回迁”两个字,只写的“安置”。一些居民担心,如果没有相关的批文作为保障,即使签订安置补偿协议,安置房建成后,房屋的产权性质等都是未知数。

据当地媒体报道,与其他地方出现的“拆迁暴富”情况,在他们身上却并不现实,多位二钢拆迁户表示,他们距离土豪、暴发户差得非常远。面对东部片区房子的上涨,他们认为自己也是房价上涨的受害者。

居民认为,二钢宿舍房子质量非常好,住在这里,停车也不需要掏钱,物业费也很低。周边有医院、幼儿园、小学、中学、小超市等配套设施。但如果另买新房,可能还需要重新购买车位、地下室等等,物业费也比较高。

而如果选择拿拆迁款,在偏远地方这笔钱能买两套房子,但在附近也买不到好房子。不管是选择了货币补偿还是回迁,大部分二钢拆迁户折腾一番后,也没剩下多少钱。

从居民通过申请信息公开得到的资料显示,目前安置房的规划、用地等具体手续都还没有。有的居民签订了安置协议,但他们担心将来会出现变化。安置房没有任何合法的审批手续,所有关于安置房的文件中均有“以主管部门最终审批为准”的字样,该项目的安置房根本就没有经过发改部门、规划部门、国土部门、建设部门的任何审批,从现有的材料看来,只能看到安置房的公示图,只有一张未经任何部门审批的图纸,该图纸没有任何的法律依据,在签订安置补偿协议后,存在着规划改变的可能性。